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    [所屬欄目: 動態新聞]
    管理學院王曄教授做客政協民心橋節目關注“地攤經濟”
    2020-06-15 10:16  

    6月5日,致公黨南開區委黨員德甲足球直播、市政協委員、南開區政協常委德甲足球直播德甲足球直播,管理學院副院長教授王曄,做客由市政協提案委員會與天津廣播電視臺廣播新聞中心共同主辦的政協民心橋節目,就日前熱點的“地攤經濟”從專家角度予以解讀并與公眾進行互動交流。節目中德甲足球直播,王曄教授就地攤經濟發展中的各項問題及對策建議與直播間內各位學者、市城管委負責同志,及廣大聽眾進行了充分地討論德甲足球直播。從轉變治理觀念、制定完善制度細則、人性化管理等方面提出個人觀點。

     

                              王曄教授(右)就“地攤經濟”提出意見建議

          發展地攤經濟的問題和對策

    地攤經濟是一個比較寬泛的概念,大意指通過擺地攤獲得收入來源的一種經濟形式德甲足球直播,合法性及利弊一直存在爭議。目前許多城市對地攤經濟進行封殺,主要由于其外部成本溢出效應,如影響市容、阻塞交通及環境衛生問題等。而且,管理地攤經濟的社會成本偏高但常常收效甚微。地攤經濟亦有其優點,如便利市民就近生活購物,還因交易成本低成為城市消費有益補充,更重要的是能夠解決部分低技人員的就業問題。新冠肺炎疫情對今年中國經濟的沖擊很大,波及到了就業德甲足球直播,國家統計局的最新數據是,4月份城鎮調查失業率為6.0%,為近年高峰,另有一定比例的農民工尚未返城。且在今年的經濟社會發展目標中德甲足球直播,保就業位列首位德甲足球直播。當然德甲足球直播,開放擺地攤并不意味著可以亂擺亂放。在釋放“地攤經濟”活力緩解就業問題過程中,對城市管理者提出了更大的考驗德甲足球直播,相關管理部門務必通過“繡花一樣精細”的管理,倡導城管等管理人員由“驅趕型”向“服務型”理念轉變,讓地攤經濟盡可能地少出現衛生、市容、秩序等問題,更多地體現正面效益。

           地攤經濟存在的問題

    環境衛生問題。地攤活力釋放的同時,也給環境衛生帶來了挑戰。地攤勢必會產生大量垃圾。燒烤小吃攤的油煙,隨處可見的竹簽、包裝盒、塑料袋、衛生紙等等,不僅增加了環衛工人的工作量,還會造成臟亂差的現象,影響市容和人民的生活體驗德甲足球直播。  

    擾民問題德甲足球直播。部分攤主晚上徹夜通宵擺攤販賣,對攤位地區的居民造成嚴重影響。

    占道經營,影響交通。流動地攤涌入街道小巷,部分商販毫無底線的占用公共車道德甲足球直播,給正常的交通通行帶來很大的阻礙。還可能會發生車輛與路人的剮蹭,造成安全問題德甲足球直播。

    商品質量問題。地攤中的燒烤德甲足球直播、涼皮等小吃攤子大多是無證經營德甲足球直播,攤主也沒有健康證,食品安全難以保證。一些商品貨源難查,甚至就是三無產品,質量參差不齊,地攤的流動性很大德甲足球直播,消費者不容易在購買商品出現問題后及時找到攤主進行賠償,售后無法保障德甲足球直播,極大可能會侵害消費者的權益德甲足球直播,甚至會威脅身體健康。

    爭搶攤位,惡意搶占。隨著地攤經濟逐漸放開和暑假的到來,公園附近或者商業街附近夜市會逐漸繁忙起來,可能會造成地攤攤位需求大于場地位置的情況德甲足球直播,從而會出現爭搶攤位和惡意搶占的現象,這對于周邊安全穩定是不利的德甲足球直播,也要警惕“地頭蛇”等霸主問題。

    攤位簡陋、擺放混亂德甲足球直播、基礎設施不到位,商販安全意識不夠,存在消防安全隱患。

             對策和建議

    針對地攤經濟可能會出現的問題,要從觀念意識德甲足球直播、制度完善、管理措施、人員配備、組織配套五方面統籌兼顧,釋放出地攤經濟的最大活力。

    轉變治理觀念,提升服務意識。

    相關部門應該積極順應地攤經濟導向德甲足球直播,加強調研德甲足球直播、精心謀劃,對城市環境和市容秩序重新制定標準,對“占道經營、流動攤販”等業態重新定位,重新設定管理服務目標,轉向服務思維,在不影響城市管理的前提下,讓地攤經濟與人民群眾的生活并存。制定和完善相關制度細則。實行信用分制度來避免“臟、亂、差”現象的出現。提前劃分攤販區域并根據實名登記進行安排,每天每個區域派專人根據出攤情況進行實時統計,哪個攤位走的時候亂丟東西,或者不收拾干凈就走,把地面搞得“臟、亂、差”德甲足球直播,直接扣信用分,扣分達到一定標準之后削減對其相關服務支持,比如,降低貸款額度等。合理規劃攤販經營區域和經營時間。各地應根據本地城市規劃布局、常住人口分布、交通狀況、經濟水平等因素德甲足球直播,合理劃分流動商販的經營禁止區、限時經營區和允許經營區,明確哪些路段可以從事占道經營,哪些時段可以放開經營,在不占用盲道、消防通道德甲足球直播,不影響行人和車輛正常通行,不侵害他人合法利益前提下,允許在公園德甲足球直播、廣場、步行街等附近開辟臨時占道攤點攤區,并及時通過平臺系統等向社會公開發布,便于流動商販尋找經營地點。盡快制定“地攤經濟管理暫行辦法”,使地攤經濟行為有規可依、有規必依。在放開政策制定上要細化規定細則,保障實操可行德甲足球直播。比如,在哪些路段、什么時間允許擺攤,哪些行業屬于鼓勵德甲足球直播、準許,限制地攤經營的范圍,市場衛生維護等都要規定得清清楚楚、明明白白德甲足球直播,既要明確管理部門的責任,也要明確經營者的責任。

    堅持市場監管原則,加強人性化管理德甲足球直播。嚴格管控商品質量問題。對于售賣假冒偽劣產品,特別是涉及食品安全問題的攤販,應該按規定給予處罰,讓從業者嚴守法律的底線德甲足球直播,促使其規范運行,也能防止“劣幣驅逐良幣”的現象出現。具體建議如下:(1)城市城管部門要做好前期登記和后期監管工作,當消費者售后出現問題時可以快速的找到相關攤主;(2)市場監管部門針對食品攤位要要求經營者提供該攤位所有人的健康證證明,并每天巡視抽查,對于無證經營的攤主要取消其出攤資格并處以相應罰款;(3)攤主不僅要向顧客提供支付的二維碼,同時也要給顧客提供售后的聯系方式,當產品有任何質量問題,或者不懂得如何使用,可以及時跟賣家取得聯系,而不是收款后便不見蹤影;(4)可借助互聯網思維提升管理效率,如網上申請、登記、報稅等;(5)雖然當前我國新冠肺炎疫情已經得到了基本的控制,但是仍然不能掉以輕心,地攤經濟必然會帶來較大的人員流動,因此要建立防疫應急管理制度,包括對進出相關區域者測量體溫等德甲足球直播。

    提供基礎設施幫助,主要在于水,電和衛生間,這有利于地攤經濟拓展營業模式。提供雨棚,遮陽棚有利于形成固定營業地點德甲足球直播,長期來看實際上可以降低管理費用德甲足球直播,甚至有可能提高區域的治安。提供倉庫可以降低地攤從業人員的現金流壓力,同時防止盜竊。增加消防安全宣傳,制定突發事件應對方案。

    積極引導,人性化管理。對商販開展相關行業規則培訓,幫助其解決可能遇到的困難和問題,教育其遵守衛生、安全等規章制度。積極搭建溝通咨詢平臺,為商販創業創造條件,引導攤主利用互聯網電商平臺,如食品可提供外賣、特色手工藝品可開設網店、街頭表演并同時在線上直播等,在擺攤的同時也在線上擴大影響力,增加營業收入。對“地攤經濟”的管理要本著人性化原則,在每一個攤主背后,可能是一個賴以為生的家庭德甲足球直播,承載著創業的夢想,處理好“情、理、法”的關系,對經營者做好教育引導,對可能出現的矛盾以充滿人情味的方式進行化解,在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會,避免“一刀切”執法德甲足球直播,向市場釋放寬松政策支持的積極信號。

    加強服務人員配備德甲足球直播,組成專門工作小組。加大監管力度,創新監管模式。工商、稅務、衛生防疫、城管等職能部門、各街道、各居委會抽調人員,組成專門的地攤管理工作小組,對地攤商販進行監督管理,杜絕搶占攤位、“地頭蛇”等現象。引入企業的力量德甲足球直播。很多物業企業在流動攤販疏導、智慧農貿市場、配套停車服務、水電配套、公共照明、區域監控、24小時保安、集中垃圾清運等方面是有先進經驗的。引入企業角色對城市的公共資源按市場化原則做運營,其盈利部分可以反哺城市公共管理,形成了造血機制。攤位的具體管理應通過制度的形式嘗試交給企業,形成企業助力。

    推進組織培養建設。允許區域內的地攤經濟從業人員自發形成群體組織,參與到對"地攤經濟"的管理和服務中來德甲足球直播,鼓勵地攤經營者的自我管理德甲足球直播、自我約束、自我規范,增強群眾自治能力德甲足球直播。政府通過與組織的協商可以降低溝通成本。例如在韓國,地攤被稱為“道路文化”,同區域攤主成立了“小攤業主協會”對地攤經濟進行管制,同時解決從業者遇到的問題。

    總之,管理地攤經濟是一項系統工程,涉及多個部門。各部門要明確責任,嚴格監管各自領域的工作,又要密切合作,整體推進。只有如此,地攤經濟才能健康發展,真正起到保就業、惠民生、促發展的作用,讓城市“煙火氣”真正暖人心德甲足球直播。

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